Over het verdelen van taken en verantwoordelijkheden: de WABO op 21oktober 2010, behandeld in de gemeenteraad.

zondag 31 oktober 2010

In de raadsvergadering van 21 oktober hebben de gemeenteraadsleden gestemd over de WABO. Deze regeling regelt de verdeling tussen College en Raad om besluiten te nemen over verschillende zaken, bijvoorbeeld over openbare ruimte. Het raadsvoorstel somde een aantal soorten besluiten op waar het College voortaan de gemeenteraad niet meer vooraf in hoeft te raadplegen. De bedoeling van het raadsvoorstel was het bevorderen van efficiënte, krachtdadige besluitvorming. Het College meer handelingsruimte geven, en de vergadertijd van de gemeenteraad efficiënter benutten, voor belangrijke besluiten op hoofdlijnen. De daarmee gemoeide ambtelijke uren efficiënter inzetten.

Het raadsvoorstel is op 21 oktober zonder wijzigingen aangenomen, maar daar is wel een flinke discussie aan vooraf gegaan.

Uiteraard geeft zo een voorstel altijd voeding aan discussie in de gemeenteraad, en dat is goed. Het is belangrijk dat de leden van de gemeenteraad goed nadenken welke besluiten ze wel, en welke ze niet aan een College willen overlaten. Besluiten nemen is immers de ‘core-business’ van een zichzelf respecterende gemeenteraad. Daarom is in de weken voorafgaand aan 21 oktober door CDA, D66 en HAP gewerkt aan een wijzigingsvoorstel. Een wijzigingsvoorstel om een aantal besluiten bij de raad te houden en niet aan het College over te laten, wat gezien kan worden als een aanscherping van de controlerende rol van de gemeenteraad. Er waren verschillende varianten van een dergelijk wijzigingsvoorstel in omloop, meer- of minder vergaande.

Na veelvuldig overleg binnen de betrokken fracties hebben CDA en D66 geconcludeerd dat het oorspronkelijke, zeer vergaande wijzigingsvoorstel te ver ging en de voordelen van de WABO teniet zou doen. Namelijk een efficiënte manier van besturen, zoals o.a. het afhandelen van vergunningsaanvragen voor onze inwoners. De aangepaste versie waarover wel overeenstemming kon worden bereikt was dermate minimaal dat CDA en D66 besloten hebben het wijzigingsvoorsel niet in stemming te brengen. De HAP besloot vervolgens het oorspronkelijke, uitgebreide wijzigingsvoorstel (een omvangrijke hoeveelheid besluiten terug halen naar de gemeenteraad) alsnog in stemming te brengen. Dat is heel goed te begrijpen. Maar door het wegvallen van de steun van CDA en D66 was de kans op een meerderheid in de raad hiervoor gering.

Het komt vaker voor dat er in de gemeenteraad tot op het laatst, tot kort voor de daadwerkelijke besluitvorming, gewerkt wordt aan het veranderen van wijzigingsvoorstellen (amendementen), totdat er een versie is waar zo veel mogelijk steun en overeenstemming over is. D66 begrijpt de teleurstelling van de HAP dat D66 en CDA zich in dit geval terugtrokken. Dat vervolgens gesuggereerd werd dat dit onder druk van de twee andere coalitiepartijen zou zijn gebeurd, is echter ongegrond. Het was voor de HAP prettiger geweest als zij veel eerder hadden gehoord dat dit amendement niet zou worden ondersteund. Deze gang van zaken verdient geen schoonheidsprijs en de fractie van D66 steekt daarvoor de hand in eigen boezem.

De fractie is na al het wikken en wegen tevreden dat het WABO besluit is aangenomen Er zijn concrete, heldere afspraken over taken en verantwoordelijkheden tussen College en gemeenteraad. Wij verwachten dat een positief effect heeft op de door burger en ondernemer gevraagde snelheid en kwaliteit van procedures en vergunningverlening. Dat is een breedgekoesterde wens in de samenleving. Bijkomend effect is dat ambtenaren meer tijd voor andere zaken hebben. De ambtelijke tijd is eindig, en zeker in deze tijd van bezuinigen moet die eindige tijd zo efficiënt mogelijk benut worden.